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讓蘇州更宜居百姓更幸福
時間: 2019-05-19 10:30    來源:蘇州日報
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  在全球宜居排行榜中,蘇州連續多年成為中國城市榜首。但毋庸諱言,蘇州常住人口增加了,市區面積擴大了,在經濟社會迅猛發展的同時,“大城市病”也隨之而來,開車更堵了,排隊更多了,人也變得焦躁了。

  如何造就美好城市,讓百姓的生活更舒適?蘇州提出,到2020年建成高水平全面小康社會的典范城市。

  蘇州市《城市功能、品質、特色提升三年行動計劃(2018—2020年)》描繪了這樣一幅美好藍圖:到2020年,蘇州將打造成人口規模適度、資源利用集約、科技創新持續、經濟發展繁榮、公共服務精細、基礎設施完善、文化特色鮮明、生態功能良好、人居環境優美的高水平全面建成小康社會的典范城市。

  蘇州城市總體規劃順利推進,三年里將重點推動“多規合一”,統一管理經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態紅線區域保護規劃等,加快推進“城市大腦”頂層設計,完善城鎮社區15分鐘就業、社保、醫療、文化、健身、養老等服務圈。

  在融入長三角一體化發展的大背景中,我們這座城市正在悄然發生變化,穩步邁向“美麗幸福新天堂”。

 

  “多規合一”健全城市綜合功能

 

  【熱鏡頭】

 

  從蘇州火車站南廣場出來,人們可看到《平江圖》巨幅浮雕。南宋紹定二年(1229年)刻繪的《平江圖》規劃了蘇州“河街相鄰、水陸并行”的雙棋盤格局。保存較為完好的平江路歷史文化街區、閶門歷史文化街區等,像是城市“活化石”,展示著原汁原味的蘇州古韻。

  700多年后,蘇州規劃部門完成了新《平江圖》。這次不是一張圖那么簡單,而是對歷史文化街區進行數據庫建設。比如,位于姑蘇區桃花塢街道的閶門歷史文化街區,占地約56公頃。在街區內,擁有閶門舊址、泰伯廟、中國銀行舊址、德馨里等文保單位和控保建筑。

  在入庫數據信息中,規劃部門詳細編入數據矢量和文字說明。打開地圖,綠色代表明代建筑,紅色為清代建筑,淺藍色為近現代建筑。對于每棟建筑的風貌,系統還能給出分類打分,來評估它的保護狀況。數據庫建設工作對城市珍貴遺存的保護和規劃提供了科學參考和依據,將有效促進城市的永續發展。

 

  【全景掃描】

 

  家在蘇州,你我都有個心愿:希望城市更美好、更宜居!

  保護與發展是城市規劃的重要主題。改革開放以來,蘇州先后編制實施了三版城市總規,各有不同特點。1986版提出了“保護古城、建設新區”的戰略方針,是因為當時處于發展初期,在空間安排上更加關注新城區。1996版形成了“東園西區、一體兩翼”的城市格局,是因為當時發展已有一定規模,在空間安排上注重整合新舊城區布局和功能。2011版是《蘇州城市總規(2011-2020)》,明確了“以名城保護為基礎、以和諧蘇州為主題”的發展目標,規劃理念上更加注重以人為本、城市與自然的和諧共生。

  但處于城市化快速推進階段,蘇州城市建設和管理跟不上迅速增長的需求,導致各類城市基礎設施和公共服務供給滯后于城市人口的增長,出現了交通擁堵、住房緊張、就業困難等“大城市病”。

  對此,蘇州市發改委主任凌鳴介紹:“蘇州各版城市總規中,一以貫之的重要主題,就是堅持不懈保護我們的古城,弘揚歷史文化名城的獨特魅力。”他認為,“大城市病”是大多數國家都會經歷的問題。解決方法應該有兩個方向,一是從提高供給效率方面想辦法,加快補足基礎設施建設和公共服務體系的短板,更要通過運用大數據、人工智能等手段變革交通管理手段,提高效率;二是從疏導需求方面想辦法,很重要的一個就是在城市規劃中避免人口過度集中,為此,蘇州提出了“一核四城”城市空間結構,強化中心鎮建設。

  為增強城市功能,近年來,蘇州各級政府推進實施“多規合一”,從規劃源頭上解決城市建設管理問題,強化國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、環境保護規劃等各類規劃銜接。由于政府空間管控能力得到有效提升,一些無序的開發建設行為將得到遏制,城市建設行為將更“綠色”,來回折騰更少,生態環境保護更有力,市民的工作生活環境就能更安靜、美麗。

 

  “百園之城”建設大運河文化帶

 

  【熱鏡頭】

 

  “這才是蘇州園林該有的樣子!”今年“五一”小長假,許多游客對蘇州園林的美譽度增加了許多。游園排長隊的現象有所好轉,游客們紛紛點贊。一對從江西來的夫妻介紹,他們4月30日成功預約后,原本已經做好現場排隊的準備,結果只用了幾分鐘就成功入園,里面游玩的游客也不是很多,感到十分驚喜。

  今年“五一”是拙政園、獅子林、蘇州博物館試行實名制分時預約后的首個小長假。小長假期間,獅子林入口處原本停車場的位置被擺放了幾排欄桿。現場工作人員說,這是為了預約游客所準備的預檢通道。“不管散客還是團隊游,在經過預檢通道時,都需要將成功預約的頁面出示給現場保安,確認無誤后游客可進入大門,再通過刷身份證或二維碼方可入園。”園方為了提供更好的游客服務,加強園林遺產保護和提升游園體驗,增加了志愿服務臺。旅游團的導游統一將游客的身份證收集起來,交給現場工作人員進行核驗,驗完后集體走團隊通道進園游覽,現場秩序井然。

 

  【全景掃描】

 

  蘇州是一座“因運河而興”的城市,文化底蘊承載了蘇州人對于自然與人和諧共生的生活理念。園林保護、大運河文化帶建設和綠色生態建設為百姓提供了良好的宜居環境。

  為深入貫徹落實習近平總書記關于大運河保護傳承利用的重要指示精神,按照省里和國家的統一部署,蘇州今年正在開展大運河文化帶蘇州段保護傳承利用的規劃研究編制工作,將建設大運河文化帶上“最精彩的一段”。

  在綜合提升文化軟實力方面,蘇州還加強振興地方戲曲、傳統工藝等非物質文化遺產,支持蘇繡、核雕、宋錦等產業化發展。推進蘇州考古博物館、蘇州博物館西館實現陳列布展,吳中博物館、吳江博物館新館建成開放。打造集公共文化、文化消費、大數據分析等功能于一體的“文化蘇州云”建設歷史文化、國際商務和生態休閑旅游片區和度假區,構建全域旅游新格局。推進蘇州第二圖書館、蘇州灣文化中心等文化設施建設,完成400余個村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設。在構建城市優美生態方面,蘇州市持續開展長江環境大整治環保大提升行動,保護利用好長江岸線資源,力爭打造新時代長江經濟帶高質量發展的鮮活樣板。

 

  開發區凝鑄城市開放創新特色

 

  【熱鏡頭】

 

  2018年11月20日,全球領先的醫藥健康企業賽諾菲公司與蘇州工業園區管委會簽訂戰略合作框架協議,在園區建立其在中國的首家全球研究院。五年內,還會聚焦腫瘤、免疫類疾病、代謝性疾病等領域的前沿性生物研究,每年投資超2000萬歐元。賽諾菲中國區總裁彭振科說:“我們將進一步融入這里的生物醫藥研發產業生態圈。按計劃,我們初期將招募30名至50名中國本土科研人才。”

  作為蘇州的重要組成部分,作為中新兩國合作的典范,蘇州工業園區從誕生之日起,開放就是融在血脈中的基因。開發建設之初,園區就借鑒新加坡“一站式”服務理念,將政府部門涉及對外審批和受理的事項集中在一個固定場所辦理。目前,園區95.2%的審批業務不見面就能辦。

 

  【全景掃描】

 

  如果從開發區發展的角度來說,蘇州城市特色是開放創新。

  25年前,蘇州工業園區成為中國和新加坡兩國第一個政府間合作項目。2015年,《蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗總體方案》正式獲國務院批復,園區深入開展開放創新綜合試驗,堅持系統性、整體性、協同性推進各項改革,累計組織實施了172項重點改革任務,順利通過了中科院、商務部研究院組織的階段性評估,躋身建設世界一流高科技園區行列,并于去年入選江蘇改革開放40周年先進集體。

  經過40多年的發展,蘇州開發區在開放型經濟、高新技術產業、體制創新、技術創新等方面發揮了重要的先行示范和帶動作用,成為蘇州深度融入經濟全球化的重要載體和經濟增長引擎。

  近年來,蘇州更是努力打造高層次的開放創新平臺,積極推進國家級的蘇州工業園區開放創新綜合試驗、昆山深化兩岸產業合作試驗區建設,同時利用中德(太倉)合作創新園、中德(昆山)中小企業合作區等載體,深化對德合作,打造對外開放新名片。

  

  主動融入“一帶一路”和長三角一體化發展

 

  【熱鏡頭】

 

  2012年,蘇州第一列國際鐵路貨運班列“蘇滿歐”運行以來,蘇州聯通中東亞、歐洲等國家的路線數量、貿易規模在不斷增長。目前,除“蘇滿歐”,已陸續開出“蘇滿俄”“蘇新亞”“蘇連歐”“蘇新歐”等線路,貨運能力覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽等區域。

  綜保通運公司總經理張帆介紹:“蘇州地處‘一帶一路’與長江經濟帶的交匯點,在建設‘一帶一路’、進一步擴大對外開放中,有著雄厚經濟條件和優越區位條件。多年來,中歐班列運行穩定,涵蓋了從日用商品到通訊基站等大小商品。蘇州高新區的名碩、佳世達等公司均是中歐班列的主要客源。”

 

  【全景掃描】

 

  近年來,蘇州積極打造對接“一帶一路”的實體通道,依托自身經濟規模、對外開放、產業發展、區位交通等多方面的優勢,積極參與“一帶一路”建設,與沿線國家和地區經貿交流合作日趨活躍。據蘇州市商務局有關人士介紹,我市已經構建了“7+30+N”的線束狀貿易通道:“7”即七條陸上通路,“30”即30條海上絲綢之路通道,“N”即若干空中通道建設。

  截至2019年3月,“一帶一路”沿線國家在我市投資運營的企業累計約1700家,實際來資120余億美元,約占全市累計實際利用外資總額的9%。

  在長江三角洲區域一體化發展進程中,蘇州融入長三角一體化發展新格局,找準定位,對接上海“五個中心”建設,充分發揮蘇州自身優勢,實現蘇州高質量發展。蘇州城市文化更趨開放,使老百姓工作、生活的選擇機會更多元化。開展國際產能合作還能為城市發展騰出更多空間,為就業創業提供更好機會。



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