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到2020年蘇州市社會力量養老機構床位數占比7成以上
時間: 2015-09-17 10:08    來源:城市商報
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“爭取到2020年,社會力量舉辦或經營的養老機構床位數占總床位70%以上。”為促進公辦養老機構發展,近日,蘇州市出臺《關于公辦養老機構改革的實施意見》,鼓勵引導社會資本投資運營公辦養老機構,使政府從直接服務轉變到重點購買服務和監管服務上來,增強公辦養老機構的內在生機和活力。

蘇州市共有公辦養老機構124家,養老床位33899張。這些公辦養老機構在履行基本養老服務職能、承擔政府托底老年人集中供養以及開展養老服務示范、培訓等方面,發揮了重要作用。但部分公辦養老機構仍然存在著職能定位不明確、運行機制不健全、發展活力不足等突出問題,迫切需要深化改革。

焦點一:什么樣的公辦養老機構能保留?

根據規定,各市(區)級公辦養老機構予以保留,其他公辦養老機構可根據轄區內托底保障對象的數量和分布情況,選擇部分基礎設施好、服務質量優的機構予以保留。保留的公辦養老機構,主要承擔保障城鄉“五保”老人和符合條件的低收入老人、經濟困難的失能半失能老人的養老服務需求。政府舉辦的養老機構要實用適用,避免鋪張豪華。對保留的公辦養老機構應拓展服務功能,鼓勵與有條件的醫療衛生單位通過簽約、合作舉辦養老機構,促進醫養融合發展。發揮面向社會示范、人員培訓、對口支援、調控養老服務市場、化解民辦養老機構因暫停或終止服務導致的老年人安置風險等作用。開展服務項目和設施安全標準化建設,不斷提高服務水平。

焦點二:養老機構床位建設有啥要求?

各市(區)要根據人口發展速度和養老服務需求狀況,按照到2020年養老機構床位數達千分之45張的要求,做好未來五年養老服務設施專項規劃的完善工作,

對于保留以外的公辦養老機構要做好調整改造工作,作為購買托底保障對象和收養社會老人的養老服務載體,或作為當地養老服務綜合體。同時,各地要鼓勵社會力量按照專項規劃的要求,建設養老機構。

焦點三:公辦養老機構如何運營?

今后,對調整改造的或新建的面向購買托底保障對象和收養社會老人的公辦養老機構,都要實行公建民營、社會組織和企業運營等社會化運營方式。

對保留以外騰出的公辦養老機構,在做好政府托底保障對象安置的基礎上,按照確保國有資產不流失、養老用途不改變的原則,通過委托經營、股份制等方式,引入專業性強、人才多、行業經驗豐富、實力雄厚的社會力量運營。

焦點四:經營性公辦養老機構改革方向在哪里?

按照國家分類推進事業單位改革的要求,對在妥善處理好機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題后的公辦養老機構,對社會化運行的公辦養老機構在取得明顯成效后的非營利性養老機構,探索轉制為企業。鼓勵引導公辦養老機構負責人、員工、社會資本參與企業化改制。

焦點五:扶持政策有哪些?

公辦養老機構改革后,均可享受建設補貼、運營補貼、特崗補貼和養老機構綜合責任保險等相關鼓勵政策。優先向實施社會化運營的公辦養老機構購買生活照料、康復護理、精神慰藉等服務,支付相關服務費用。

在符合條件的情況下,養老機構提供的養老服務免征營業稅;經批準設立的養老機構內專門為老年人提供生活照顧的場所占用的耕地免征耕地占用稅;養老機構在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為,其中涉及的不動產、土地使用權轉讓,不征收營業稅;福利性、非營利性養老機構自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅;經有關部門認定取得非營利性組織免稅資格的養老機構,取得符合稅收規定的收入,免征企業所得稅。民辦非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費。



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